Шамехина Эллада Владимировна – ассистент кафедры деликтологии и криминологии Юридического института Сибирского федерального университета, г. Красноярск, тел.: +7 908 0133360, е-mail: lada.shamehina@mail.ru
ПРОБЛЕМА «ВРАЩАЮЩИХСЯ ДВЕРЕЙ»: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА РЕГУЛИРОВАНИЯ
Рассматриваются коррупционные риски, связанные с переходом физических лиц из сферы государственного управления в коммерческие структуры, и наоборот – так называемое явление «вращающихся дверей» («revolving door»). Актуальность данного исследования обусловливается участившимися в последние годы случаями перемещений бывших высокопоставленных государственных служащих в сферу предпринимательства и в органы управления крупных коммерческих организаций. Автором анализируются положения иностранных и российского законодательств в части установления ограничений, направленных на минимизацию коррупционных рисков, сопряженных с подобными переходами, и выдвигается тезис о необходимости достижения баланса между публичными и частными интересами при осуществлении правового регулирования. Устанавливаемые ограничения, запреты и обязанности должны быть достаточными, чтобы снизить риск возникновения коррупционных проявлений в обществе, и вместе с тем не излишне обременительными для отдельных физических лиц.
Keywords in Russian:коррупция; коррупционные риски; «вращающиеся двери»; конфликт интересов; баланс интересов
ПРОБЛЕМА «ВРАЩАЮЩИХСЯ ДВЕРЕЙ»: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА РЕГУЛИРОВАНИЯ
Макалада жеке адамдардын мамлекеттик башкаруу чөйрөсүнөн коммерциялык түзүмдөргө өтүшү менен байланышкан коррупциялык тобокелдиктер, жана тескерисинче – «айлануучу эшик» («revolving door») феномени каралат. Бул изилдөөнүн актуалдуулугу акыркы жылдары мурдагы жогорку кызматтагы мамлекеттик кызматкерлердин ишкердик чөйрөсүнө жана ири коммерциялык уюмдардын башкаруу органдарына которулуп кеткен учурларынын көбөйүшү менен аныкталат. Автор мындай өткөөлдөр менен байланышкан коррупциялык тобокелдиктерди минималдаштырууга багытталган чектөөлөрдү белгилөө жагынан чет өлкөлүк жана россиялык мыйзамдардын жоболоруна талдоо жүргүзгөн жана укуктук жөнгө салууну жүзөгө ашырууда коомдук жана жеке кызыкчылыктардын ортосундагы тең салмактуулукка жетишүү зарылдыгы жөнүндө тезисти белгилейт. Белгиленүүчү чектөөлөр, тыюу салуулар жана милдеттер коомдо коррупциялык көрүнүштөрдүн пайда болуу тобокелдигин азайтуу үчүн жетиштүү болууга жана ошону менен бирге айрым жеке адамдар үчүн ашыкча оор болбоого тийиш.
Keywords in Kyrgyz:коррупция; коррупциялык тобокелдиктер; «айлануучу эшиктер»; кызыкчылыктардын кагылышуусу; кызыкчылыктардын тең салмактуулугу
THE PROBLEM OF «REVOLVING DOORS»: SOME ASPECTS OF THE FOREIGN EXPERIENCE OF REGULATION
This article is devoted to corruption risks associated with the transition of individuals from the sphere of public administration to commercial structures and vice versa – the so-called «revolving door» phenomenon. The relevance of this study is due to the frequent cases of former high-ranking civil servants moving to the field of entrepreneurship and to the management bodies of large commercial organizations in recent years. The author analyzes the provisions of foreign and Russian legislation regarding the establishment of restrictions aimed at minimizing corruption risks associated with such transitions, and puts forward the thesis of the need to achieve a balance between public and private interests in the implementation of legal regulation. The restrictions, prohibitions and obligations imposed should be sufficient to reduce the risk of corruption in society, and at the same time not unnecessarily burdensome for individual individuals.
Keywords in English:corruption; corruption risks; «revolving doors»; conflict of interests; balance of interests