Информационный портал
«Вестник КРСУ»

В статье раскрывается тезис о том, что в Кыргызстане неэффективность государственного управления, обусловленная доминированием неформальной политики, блокирует процесс консолидации демократии. Теоретические рамки работы определены подходом Ч. Тилли к демократии как политическому режиму, при котором государственно-общественные отношения выстраиваются в публичном измерении, предполагающем соблюдение принципов верховенства закона, а также взаимной ответственности и взаимной выгоды политических акторов и граждан. Доказательная база статьи выстроена на основе анализа результатов исследований политической системы Кыргызстана зарубежными и отечественными учеными, который позволил обозначить ключевые индикаторы значимости неформальной политики в системе государственного управления республики, а именно: а) отсутствие верховенства закона; б) отсутствие внутренней автономности государственных институтов; в) коммерциализация политических партий.

демократия; Конституция; неформальная политика; политические акторы; коррупция; патронажно-клиенталистские отношения

Макалада Кыргызстанда формалдуу эмес саясаттын үстөмдүгүнөн келип чыккан мамлекеттик башкаруунун натыйжасыздыгы демократияны консолидациялоо процессине тоскоолдук жаратат деген түшүнүк каралган. Эмгектин теориялык негизи Ч.Тиллидин С.Тиллидин демократияга саясий режим катары мамилеси менен аныкталат, анда мамлекеттик-коомдук мамилелер коомдук ченемде курулат, ал мыйзамдуулуктун принциптерин сактоону, ошондой эле саясий субъекттердин жана жарандардын өз ара жоопкерчилигин жана өз ара пайдалуулугун болжолдойт. Макаланын далилдик базасы Кыргызстандын саясий системасын чет өлкөлүк жана ата мекендик окумуштуулардын изилдөөлөрүнүн жыйынтыктарын талдоонун негизинде түзүлгөн, республиканын мамлекеттик башкаруу системасында формалдуу эмес саясаттын маанилүүлүгүнүн негизги көрсөткүчтөрүн аныктоого мүмкүндүк берди, атап айтканда: а) мыйзамдуулуктун жоктугу; б) мамлекеттик институттардын ички өз алдынчалыгынын жоктугу; в) саясий партияларды коммерцияланышы.

демократия; Конституция; формалдуу эмес саясат; саясий акторлор; коррупция; патронаждык-кардар мамилеси

The article proves the thesis that inefficiency of public administration in Kyrgyzstan caused by the dominance of informal politics blocks the process of democracy consolidation. The theoretical framework of the work is determined by C. Tilly’s approach to democracy as a political regime where state-public relations are built in the public dimension, which implies compliance with the principles of the rule of law, as well as mutual responsibility and mutual benefit of political actors and citizens. The evidence base of the article is built on the analysis of the results of studies of Kyrgyzstan’s political system by foreign and domestic scientists. That was helpful in the aspect of identification of key indicators of informal politics significance in the system of the republic’s public administration as follows: a) lack of the rule of law; b) lack of internal autonomy of state institutions; c) commercialization of political parties.

democracy; Constitution; informal politics; political actors; corruption; patronage-clientalist relations